7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费措施的通知》。《通知》要求，全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。

文旅消费作为与广大居民生活最为贴近，也最容易打开、最能够展示广大居民生活态度和对美好生活追求愿望的消费方式之一，如果能够有效激活，不仅能成为畅通“双循环”、稳住消费经济大盘、扩大内需、拉动经济增长的重要引擎，也能成为展示广大居民追求美好生活、提升生活品质的重要标志。

而从今年上半年的情况来看，文旅消费已经展现出非常强劲的复苏势头，跑出了市场复苏“加速度”。根据国内旅游抽样调查统计结果，2023年上半年，我国国内旅游总人次达到23.84亿，同比增长63.9%；国内旅游收入（旅游总花费）2.30万亿元，同比增长95.9%。进入暑期以来，铁路客运量更是出现了大幅增长现象。国铁集团数据显示，7月1日至8月31日，全国铁路预计发送旅客7.6亿人次，日均发送1200万人次以上，较2019年同期有较大幅度增长。

尤其值得注意的是，今年旅游市场有一个比较鲜明的特点，就是文化与旅游的结合更加紧密，契合度很高，家长带着孩子不只是观光旅游、体验旅游带来的幸福感，还有品味文化带来的知识成就感和愉悦感。全国各大博物馆都是“一票难求”，演唱会热门举办地广州和深圳各自举办的大型演唱会数量均超过10场，相当于每周就有1场演唱会举办，而一场大型演唱动辄为一座城市带来上万人流。电影《长安三万里》带火西安，去西安旅游的订单量同比增长超28倍，酒店和民宿订单量同比增长339%，省外游客到店餐饮堂食订单量同比增长387%。其他文化底蕴较深、文物、古迹、非遗人文等较多的地区，也都成暑期热门旅游地。而暑期电影票房也是一升再升，截至7月30日，暑期档总票房收入已经突破120亿元，电影《消失的她》票房更是突破了35亿元，已升至年度票房收入第三的位置。

也就是说，文旅消费对于广大居民来说，已经是完全分不开的消费内容，如果能够有效安排好休假时间、落实好休假制度、执行好休假政策，旅游、文化市场也能因地制宜、因势利导，不断改善服务环境、提高服务质量，努力开发新的旅游产品、文化产品，做好银发游、亲子游、学子游、研学教育等方面的挖掘与探索，文旅消费一定会成为拉动经济增长的先头部队，带来整个消费市场的全面恢复。

《通知》要求全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息。这也是近年来、特别是今年以来各方最为关注、积极倡议的一项重要举措。特别是五一小长假再度出现景区人满为患、交通拥堵不堪、住宿一房难求、餐厅一席难订后，落实带薪休假、错峰休假等呼声再起。《通知》明确强调要全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，预示着在如何落实带薪休假、错峰休假等方面，将有一些新的制度和办法将出台，地方和单位也可以依据《通知》要求，统筹安排，早做部署，避免给工作带来影响。因为，休假制度的落实，也必须与单位工作紧密结合起来，不能顾此失彼，而要五根指头弹钢琴，使工作、休假制度执行两不误。特别是企业，需要把不同岗位、不同人员的休息时间科学安排、合理调整，防止影响企业正常生产经营。

如果能够有效执行好带薪休假制度，做好错峰休假、弹性作息，那么，从假期供给来说，对文旅消费的作用就会较好发挥。对景区、文化场所来说，也就可以大大减少旺季过旺、淡季过淡的问题，形成旺季仍旺、淡季不淡的格局。尤其是居民，旅游过程中的体验感会越来越强，幸福感和愉悦感也会越来越高。像9、10两月这样的气候适宜时节，就不会出现除国庆长假之外的淡季现象，而是保持旺盛的旅游气氛。

如果带薪休假、错峰休假、弹性作息等制度能够有效落实，对各地文旅部门来说，也应当顺应形势变化，在景区开放时间、门票管理方式等方面加大改进力度，延长景区开放时间，推动联票、年票等激励游客的机制。以联票为例，不仅可以在同城景区间联票，也可以在相近城市的景区间联票，还可以推行多人制联票，譬如同样的联票家人、亲朋在规定时间内前来旅游，都能按照联票享受优惠等，激励广大居民加入到文旅消费的行列之中，从而不断地获取消费增量，提升消费档次，增加文旅消费综合收入。